方正县：“五治融合”激发基层社会治理活力

马宇兵 哈尔滨日报记者 郝欣

春耕生产时节，方正县天门乡利民村网格员走访排查时，发现耕地内有一处电线杆倾斜，于是迅速用手机上报综治中心。天门乡电管所接到信息后第一时间组织人员到现场维修，保障了春耕生产安全，受到村民一致好评。

近年来，方正县探索实践以政治强引领、自治增活力、法治做保障、德治润人心、智治为支撑的 " 五治融合 " 基层治理新模式，创建了 " 资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现 " 新格局，连续 11 年被评为 " 哈尔滨市平安创建达标优秀地区 "。

以政治强引领，汇集基层治理新动力

方正县统筹党群服务中心、新时代文明实践中心和综治中心 " 三心同创 "，以强有力的基层组织，带动基层治理高质量发展。全县创建以党员为主体的县乡村三级志愿者服务队伍 265 支、志愿者 30316 名，开展志愿服务活动 580 余次，凝聚形成基层治理的强大合力。

以法治做保障，夯实基层治理新基础

为推进法治政府建设，方正县相继出台《方正县法治政府方案》《县委常委会工作规则》等八项制度，全方位、多角度加强依法行政。为推动公正执法司法，建立一单、两库、一细则 " 双随机 " 机制，几年来县公安局案件办理定性准确率达 99.8%，县法院审理案件发回重审率仅为 0.76%。

以德治润人心，树立基层治理新风尚

创办稻作文化节、莲花节等特色节日，举办孝悌文化等讲座和活动 380 余场，方正县在活化活动载体的同时，注重宣教阵地建设，累计投入 640 余万元建成文化广场 20 个、新时代文明实践中心76 个，县乡村三级文明实践场所实现全覆盖。开展感动方正人物、" 文明乡村 " 等评比活动，选树道德模范、身边好人、感动人物等先进典型 160 余人，形成了具有地域特色和时代精神的德治体系。

以自治增活力，构建基层治理新格局

近年来，方正县把村民自治作为推动基层治理的奠基石，修定村规民约和居民公约，建立村民议事会、红白理事会、监事会等自治组织，全县通过村民自治组织共筹集美丽乡村建设资金和劳务费 2300 多万元。方正县在医疗、消费、安全生产等领域建立了 9 个专业性、行业性调解组织，累计调处各类涉法问题 1285 件，调处率达 98.1%。

以智治为支撑，提升基层治理新效能

基层治理是一个系统工程，方正县在哈尔滨县中率先建立了除 110、119、120 等非紧急事项统一受理的三级综治中心平台，平台运行以来共办理事项 2177 项，办结率为 99.8%。方正县还全力推动 " 智慧城市 " 和 " 雪亮工程 " 有机结合，将全县公安、交通、城管、临街商户的 580 多个监控设备进行整合，全面推行 " 大数据 + 视频监控 "，为建设 " 平安方正 " 提供强有力保障。

值班主编 寇青